> Но "невозможность отправлять религиозные культы" относилась ко всему партийному населению СССР?

Технически - так оно и было. Практически, если я это правильно понимаю, конгрессмены руководствовались помимо всего остального мнением своих избирателей, среди которых было и евреев и религиозных русских и украинцев (см. написанное ниже Азотом) успевших вовремя свалить из ЕСО, которые, разумеется, хлопотали за своих.

А вот за коммунистов похлопотать было некому :)))